珠江口西岸，山海相依、城乡相融宏牛操盘，珠海正以经济特区的担当，书写着城乡区域协调发展的新篇章。1月21日，珠海市推进“百千万工程”三年初见成效新闻发布会上披露的一系列突破性进展尤为亮眼：农村集体经济总收入年均增速超14%，9个镇跻身全国镇域经济500强，其中唐家湾、南水2镇闯入前50强，海洋产业生产总值突破千亿元，4个海岛入选全国首批“和美海岛”。
珠海市委副秘书长、改革办常务副主任、市“百千万工程”指挥办常务副主任孙江系统介绍珠海市推进“百千万工程”三年以来的工作举措、阶段性成效。珠海市发改局、住建局、农业局等局领导以及金湾区、斗门区、万山开发区领导参会，回应社会关切。孙江指出，这些成绩的取得，源于珠海精准锚定“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”的核心打法，以“西部筑基、海岛赋能、镇村提级”为路径，探索出了一条契合滨海城市特质、彰显特区优势的城乡融合发展之路。
珠海市推进“百千万工程”三年初见成效新闻发布会。受访者供图
作为珠西都市圈核心城市，珠海始终以经济特区率先实现全域现代化的更高标准推进工作，跳出传统城乡发展框架，以产业聚能强根基、生态塑优扬优势、改革提效激活力，打破城乡二元壁垒，推动资源要素全域高效配置，既守住山海生态底色，又激活城乡发展动能。目前珠海11个省级典型镇培育实现全覆盖，培育比例全省最高，相关实践已为粤港澳大湾区城乡协调发展提供了可复制、可推广的“珠海样本”。
产业聚能：筑牢全域协同发展根基
产业兴旺是城乡融合的核心引擎。珠海坚持“制造业当家”与海洋经济特色并重，推动县域经济与镇域产业同频共振，形成“陆域聚能、海域拓新”的发展格局。在陆域，斗门区锚定三大产业基地建设，规上工业总产值两年跨越两个百亿元台阶，2025年突破1100亿元，线路板产量占全国近一成，冠宇电池、爱旭光伏等龙头企业引领新能源产业增速超30%，智能消费终端产业园已集聚18个配套项目，达产后产值将超300亿元。
跨区域协同更添发展合力。珠海牵头联动中山、江门、阳江出台珠西都市圈一体化建设“3+1”文件，谋划190个总投资1.6万亿元的跨区域重大项目，黄茅海跨海通道通车实现珠江与江门30分钟互达，珠肇高铁等项目加快推进，“轨道上的珠西都市圈”加速成型。创新打造全省最大产业反向飞地——珠·阳合作产业园，推动珠海与阳江帮扶协作从“输血”向“造血”转变，三年来协助阳江引进项目329个，总投资超2200亿元，“三地三园”飞地模式为区域协调发展提供了可复制经验。
海洋经济与西部产业形成互补共振宏牛操盘，成为全域发展新增长极。孙江介绍，珠海在全省率先成立市海洋发展局和海洋发展集团，这一创新举措为海洋经济高质量发展提供了体制机制保障，目前已推动完成全国首笔“中葡”海洋碳汇交易，发布总投资超1100亿元的“海上新基建”项目108个，“珠海琴”等深远海养殖平台顺利下水，带动海洋养殖装备国内市场占有率达58%。金湾区首创的“中葡”海洋碳汇交易模式，以“金滩柽柳”修复滨海湿地并实现生态价值转化，为海岛特色发展筑牢了产业基础。
生态塑优：激活山海融合价值潜能
珠海以“绣花功夫”推进镇村建设，让城乡既有“颜值”更有“内涵”。在镇域发展上，11个省级典型镇实现培育全覆盖，培育比例全省最高，平沙镇按小城市标准建设，45项指标中44项达标，其“四化”新型住宅体系经验获住建部推广。三年来，全市累计完成943个城镇建设项目投资超200亿元，新增基础教育公办学位9万余个，11家基层医疗机构达到国家推荐标准，生活垃圾收运、污水处理设施实现乡镇全覆盖，群众获得感持续提升。
乡村振兴焕发新活力。珠海在全省率先构建区镇村三级闲置农房托管运营中心105个，盘活闲置农房超2600套，通过“修旧如旧”让斗门旧街、红旗糖厂等老建筑变身网红打卡地。斗门区创新“美丽农居贷”和多户联建模式，“福安模式”获农业农村部推广；白蕉海鲈全产业链产值达186亿元，带动形成4个超十亿级现代农业产业带，“粤享非遗悠游金湾”等2条线路入选全国乡村旅游精品线路，乡村旅游年游客量突破千万人次。
生态治理与城乡建设深度融合。珠海累计完成森林质量精准提升近9万亩，种植苗木超61万株，“美丽中国”实践案例获生态环境部推广。万山区推进三角岛生态修复，东澳岛、外伶仃岛等4岛入选全国首批“和美海岛”，三个海岛镇实现国家4A级景区全覆盖，山海交融的生态优势正转化为发展优势。
改革提效：夯实基层内生发展动能
珠海坚持向改革要动力，以集成式创新破解城乡发展难题。孙江透露，珠海已遴选121个项目纳入改革项目库持续培育，探索“耕地指标池”等17个案例入选省基层改革及“百千万工程”典型案例，数量位居全省前列。在要素保障上，打造的“百千万工程”数字金融服务平台已为9.8万家企业提供超340亿元授信；金湾区通过全域土地综合整治，合并整治耕地1.6万亩，盘活低效用地3300公顷，土地利用效率提升3倍，相关经验入选全省“百千万工程”集成式改革案例。
多元协同机制加速形成。珠海深化“百会进百村”“高校联区镇”行动，122个商协会结对帮扶122个乡村，投入近8亿元落地项目160余个；创新建筑业“微利+公益”模式，90家企业实施158个帮扶项目，金额超1.2亿元。同时，选派20名“产业村官”下沉基层，设立全国首个港澳青年乡创服务中心，孵化港澳青年创业项目超600个，形成全民参与、共建共享的良好氛围。
治理效能持续提升。珠海充分发挥自然村“第一位共产党员”示范作用，通过“香山夜访”等活动推动90%以上群众诉求化解在基层，95%以上初访事项一次性解决。斗门区创新“渔草共生”绿色养殖模式，生态养殖面积突破4万亩，循环经济总产值达15亿元，实现生态效益与经济效益双赢。
“促进城乡区域协调发展是一项长期任务。”孙江强调，站在三年初见成效的新起点，珠海将锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，深入落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，持续深化西部、海岛、镇村协同发展路径，不断完善打法、补齐短板。这座滨海城市将以更大力度推进“百千万工程”，在粤港澳大湾区城乡协调发展中勇当标杆，奋力谱写中国式现代化珠海实践新篇章。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者|左志红
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【文章来源】南方杂志党建频道
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