中证所
2026 年，住房公积金制度改革正式进入深水区，一场关乎 10.9 万亿资金、超 1 亿缴存职工的制度变革，正在悄然落地。这轮改革为何非改不可？到底会怎么改？对普通人而言，是真利好还是"画饼"？钱一旦动起来，又会触动谁的蛋糕？
首先，为什么改？因为环境变了，规则却没变。公积金制度诞生于 30 年前，那时单位分房、房价亲民、人口红利正盛。公积金是"香饽饽"，商贷利率 5% 以上，公积金仅 3.25%，省下的利息够买辆小车。
可如今呢？房地产进入存量时代，商贷利率已跌破 3.1%，公积金仅 2.6%，差距缩至 0.5 个百分点，更有些城市出现"利率倒挂"，商贷竟比公积金还便宜，优势没了，吸引力自然下降。
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更扎心的是，钱越攒越多，用处却越来越窄。2016 年，全国住房公积金缴存余额 4.56 万亿，2024 年，翻倍至 10.93 万亿。可使用率呢？个贷率仅 74%，这意味着还有近 3 万亿的资金趴在账户里"吃灰"。
国家想刺激消费，但这笔本该"取之于民、用之于民"的钱，却像被锁进保险柜，跑不赢通胀，也救不了急，制度本为安居，却成了消费的"绊脚石"。所以，改革不是锦上添花，而是不得不为的系统性调整。
怎么改？虽然全国细则尚未统一，但从各地试点和中央信号看，改革路径已清晰，三大方向，直击痛点。
一是中证所，用途扩容。公积金可能不再只服务于"买房"这个单一场景，而是向真实居住需求延伸，比如，租房提取更爽快了，多地推行"按月直付"，房租直接从公积金账户划走。老小区改造也能用了，加装电梯、房屋修缮，都可以提取，广州已有老人靠提取款圆了"电梯梦"。物业费、取暖费、甚至子女教育，海南、天津等地已试点，未来可能推广。
二是，异地互认。全国 300 多个城市，300 多套规则，公积金像被切成一块块"孤岛池塘"，可人是流动的。你在深圳缴公积金，回湖南老家买房，过去要跑断腿、开证明、等审批，贷款额度还打折。改革方向是，钱随人走，打破"城市割据"，长三角、京津冀、成渝等区域已开始打通，未来可能实现"刷卡即贷"。
三是，差异化支持。过去，无论你是单身青年还是三孩家庭，贷款额度"一刀切"，首套房和第二套改善房，利率没区别。2026 年，趋势是"精准滴灌"，多子女家庭、新市民、青年人，贷款额度上浮 30% 甚至 50%，灵活就业者也能缴存，网约车司机、外卖小哥，未来可自愿参保，纳入住房保障体系。
当然，任何改革，都伴随着利益重构，公积金"活起来"，也会触动一些人的神经。
首先，地方政府怕"池子被舀干"。公积金是地方重要资金池，也是地方城投、保障房建设的重要"弹药库"，一旦提取放宽，沉淀资金减少，可能影响运作效率。
其次，开发商定向输血减弱。过去，公积金贷款是房企回款的"稳定器"。若资金流向租房、装修、非房领域，流入楼市的"活水"将减少，短期或加剧去库存压力。
再来就是高收入群体避税优势减弱，部分人通过高基数缴存，实现合法避税，若未来提取更自由，税务部门或调整规则，这部分"隐性收益"可能被压缩，实际收入或受影响。
改革不会是一步到位的中证所，过程中可能会有所调整，但方向已经明确，让这笔沉睡资金流动起来，才能更好地拉动消费。
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